城池功能的建设是玩家提升战力、防御力和资源生产力的重要途径。城池的内政相当于一个庞大的修炼系统，通过消耗石料、木材、铁矿进行升级，可以全方位综合提升国土实力。玩家可以根据自己的玩法节奏对内政中的子系统升级。
1、议政殿
内政的核心大本营，升级可以提升城池耐久和统御值，兵器能解锁更多的内政。一般来说武将稀有度越高，带领部队所需的统御值越高，提升议政殿的等级可以让自己的部队带更多更好的武将，在议政殿7级之后可以通过研究统御来提升部队统御值。
2、内务-粮草、木材、铁矿、石料
用于提升资源的产量。
3、内务-仓库
提升资源的储存上限。
4、内务-村落、贸易、练兵、社稷坛
村落：提升铜钱的产量，铜钱可用于招募名将、锻造装备等等。
贸易：提升贸易功能中资源交换的比例。
练兵：提升部队练兵时武将获取的经验比例，是快速提升武将等级的方法之一。
社稷坛：提升主公声望上限。
5、军务-兵营、募兵所、将星坛
兵营：增加主公可配置的队伍数，上限为5支队伍。
募兵所：提升预备兵的上线并减少征兵的时间。
将星坛：增加可配置的右军部队数，刚开局一个部队只能配置主将和左军，可通过提升将星坛等级来解锁右军部队，上限为5支队伍。
6、军务-兵力和统御
议政殿升至7级后开启的功能。提升兵力可以增加部队的带兵数量，在武将等级被限制的情况下，打下更加高级的资源点来快速扩张势力。增加统御也让玩家在选择队伍武将时能有更多的选择。
7、军务-强化、封禅台
兵法强化：提升武将的武力伤害、谋略伤害，降低受到的伤害。
阵营强化：提升魏、蜀、吴、群雄阵营的武将属性。
兵种强化：提升各个兵种的属性。
封禅台：提升武将体力上限。
8、战略-军旗、军营、工事
军旗：建立军旗可扩展5格领土，在攻城时可利用军旗铺路来引导部队进入城池附近。
军营：可驻扎部队，节省攻城时部队行军的时间。
工事：增加箭塔和拒马可建造数量，可阻挡和攻击敌人。
9、城墙、城防、奇门遁甲、军乐府
城墙：提升本城城墙耐久，耐久值越高，城越难被攻破。
城防：增加守军兵力和强度，攻城前需要击败守兵，因此增加城防能有效阻止别人进攻。
奇门遁甲术：增加守军的伤害，降低守军受到的伤害。
军乐府：提升部队的士气上限。部队行军会消耗士气，距离越远消耗越多，部队的攻击也会下降。 [2]
10、征兵
部队在打地、攻城等战斗中会产生兵损，可以从预备兵中补充兵力。征预备兵需要消耗粮草、木材和铁矿。
11、任命
玩家可以任命内政型的武将，来提升资源生产的效率。
主政官：提升全资源产量
木材官：提升木材产量
冶铁官：提升铁矿产量
采石官：提升石料产量
粮草官：提升粮草产量
税收官：提升税收产量（村落10级后解锁）
贸易使：提升贸易的交易比例（贸易开启后解锁）
巡查使：提升巡查高阶奖励（巡查开启后解锁）
驯马使：提升驯马高阶概率（马厩开启后解锁）
鉴宝使：提升鉴宝高阶概率（鉴宝开启后解锁）
督造使：提升高阶装备锻造概率（锻造开启后解锁）
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